המדריך נבדק ביום 29.07.2026 מול חוק העמותות, תיקון החוק שנכנס לתוקף ביום 1.1.2025, מאגר החקיקה הלאומי ודפי השירות הפעילים של רשות התאגידים ורשות המסים. פרטי מסך באשף המחובר עשויים להשתנות; בכל מקום כזה המדריך מסביר את הגבול הבטוח ואינו ממציא סדר לחיצות.
עמותה אינה רק שם וחשבון בנק. היא תאגיד שמוקם ביום רישומו בפנקס העמותות, עם מטרות, תקנון, חברים ומוסדות שחייבים לפעול לפי הדין. החלטה חפוזה בשלב הרישום עלולה להפוך אחר כך לשינוי תקנון, שינוי מטרות, תיקון מסמכים או מחלוקת בין המייסדים.
המסלול בקצרה
- מגדירים פעילות חוקית שאינה מכוונת לחלוקת רווחים ושמטרתה העיקרית אינה עשיית רווחים.
- בוחרים לפחות שני מייסדים בגירים ומוודאים מי יוכל להשלים אימות מקוון ומי יזדקק לאימות עורך דין.
- מכינים שלוש חלופות לשם, מטרות ברורות ומעשיות, מען פיזי בישראל ומען דיגיטלי תקין.
- בוחרים בין התקנון המצוי, התקנון המצוי עם שינויים סטנדרטיים ותקנון מותאם.
- מרכזים פרטי זיהוי, החלטות של מייסד שהוא תאגיד, מסמכי מייסד זר והסכמת בעל המען לפי המקרה.
- משלימים את הבקשה בשירות המקוון, בודקים את התצוגה הסופית, חותמים או מאמתים זהות לפי המסלול שמציג השירות ומשלמים את האגרה.
- שומרים את מספר הבקשה, הקבלה, הגרסה שהוגשה וכל הודעת אישור או השלמה.
- רק לאחר קבלת תעודת הרישום פועלים בשם העמותה הרשומה ומסדירים בנק, הנהלת חשבונות ותיקי מס לפי הפעילות.
לפני ההגשה: ארבע החלטות שלא כדאי לדחות
מטרות
המטרות צריכות לתאר מה העמותה תעשה בפועל. ניסוח כללי כמו ״חינוך״ או ״חסד״ לבדו אינו מסביר את הפעילות. כדאי לנסח מטרות שהשם, התקנון, התקציב המתוכנן והפעילות הראשונה יכולים להתיישב איתן. שינוי מטרות לאחר הרישום הוא הליך נפרד, ולעיתים שינוי למטרה שאינה קרובה טעון אישור בית משפט.
תקנון
התקנון הוא חוזה בין העמותה לחבריה ובין החברים לבין עצמם. התקנון המצוי מתאים למבנה פשוט; שינויים סטנדרטיים מאפשרים בין היתר להוסיף הוראות מקובלות לצורכי מס או להסדיר מורשי חתימה שאינם חברי ועד; תקנון מותאם מתאים רק כאשר יש צורך ממשי ומחייב בדיקה יסודית יותר. אם לא מוגש תקנון, יחול התקנון המצוי.
מייסדים וניהול
שני מייסדים מספיקים לרישום, אך אין לבחור מייסד רק כדי ״להשלים מספר״. המייסדים נעשים חברים עם הרישום ומתחייבים בהצהרתם לייסד את העמותה ולכהן בוועד הראשון. יש לתאם מראש מי ינהל, מי יהיה בגוף הביקורת, איך יתקבלו חברים חדשים ואיך ימנעו ניגודי עניינים.
מען ותקשורת
הבקשה כוללת מען פיזי בישראל ומען דיגיטלי. הכתובת הפיזית אינה יכולה להיות רק תא דואר. כאשר משתמשים בכתובת של צד שלישי, השירות הרשמי מפרסם טופס הסכמה והתחייבות. כתובות דוא״ל וטלפון צריכות להישאר פעילות, משום שהודעות השלמה ותעודת הרישום נשלחות בערוצים הדיגיטליים שנמסרו.
Q-004 — כיצד מתקנים פרטי מייסדים או חברים שנרשמו באופן שגוי?
אין מסלול תיקון אחד לכל המקרים. תחילה מזהים היכן נמצא הפרט השגוי ומתי נוצרה הטעות.
הבקשה עדיין בטיפול
סעיף 2(ב) לחוק העמותות מאפשר לשנות או לתקן פרט בבקשה כל עוד העמותה טרם נרשמה. אם כל המייסדים חותמים, מגישים את התיקון המוסכם. אם חותם רק רוב המייסדים המקוריים, צריך להוכיח שהודעה על הכוונה להגיש את התיקון נשלחה לכל המייסדים בדואר רשום לפחות 14 ימים לפני ההגשה. כשמחליפים מייסד, ההנחיה הרשמית המפורטת דורשת גם הצהרת ויתור של המייסד שהוחלף.
הטעות היא של הרשם בתעודה או בסט המסמכים
פונים לרשם מיד ומצרפים את המסמך שהוגש נכון ואת המסמך שהונפק בטעות. ההנחיה הרשמית מתארת תיקון טעות סופר שמקורה בהקלדה של הרשם כאשר הפנייה נעשית בתוך זמן קצר, עד שלושה חודשים, ושני חברי ועד מצהירים שלא נעשה שימוש בתעודה או בסט השגוי. אין להשתמש במסמך שנודע שהוא שגוי בזמן שממתינים לתיקון.
הטעות היא בפנקס החברים
פנקס החברים הוא פנקס פנימי שהעמותה חייבת לנהל. הוא כולל את שם החבר, מענו, מספר זהותו ותאריכי תחילת החברות ופקיעתה. הוועד מתקן טעות בפנקס על בסיס אסמכתה, מתעד מי אישר את התיקון ומתי ושומר את הגרסה הקודמת או יומן שינויים. תיקון פנקס החברים אינו מוחק מייסד היסטורי ממסמכי ההתאגדות.
הטעות היא בפרטי בעל תפקיד
מינוי, סיום כהונה או פרט שגוי של חבר ועד, חבר ועדת ביקורת, מורשה חתימה או בעל תפקיד מדווח מטופלים בשירות עדכון בעלי תפקידים ובצירוף ההחלטה המתאימה. אין ״לתקן״ את פנקס החברים כדי לשנות דיווח על בעל תפקיד.
הטעות ההיסטורית הוזנה בידי המבקשים
אם העמותה כבר נרשמה והטעות המהותית נמצאת במסמכי ההתאגדות המקוריים, אין למחוק או לשכתב מסמך מאושר ואין להציג שינוי מאוחר כאילו היה המצב ביום הרישום. פותחים פנייה כתובה לרשם, מסבירים את מקור הטעות, מצרפים מסמכי זיהוי ותצהירים לפי הצורך ומבקשים הוראה כיצד לתקן את הרשומה. דף השירות הציבורי אינו מבטיח מסלול אוטומטי לתיקון כזה, ולכן ההנחיה הכתובה בתיק המסוים היא המסמך שעליו יש להסתמך.
כלל עבודה: מתקנים את המקור שבו מצוי המידע — בקשה פתוחה, פנקס חברים, דיווח בעלי תפקידים או תיק הרשם — ולא מעתיקים את הטעות ממערכת אחת לאחרת.
Q-012 — האם עמותה יכולה לגייס כסף או להתקשר בחוזים לפני השלמת הרישום?
עד יום הרישום אין עמותה שהיא תאגיד. חוק העמותות קובע שהעמותה תיכון עם רישומה, ורק מהיום המצוין בתעודה היא כשירה לזכויות, לחובות ולפעולות משפטיות. לכן הביטוי ״עמותה בהקמה״ אינו יוצר אישיות משפטית ואינו מעביר התחייבות אל גוף שעדיין אינו קיים.
לפני הרישום אין:
- מספר עמותה תקף שאפשר להציג כמספרו של הגוף.
- חשבון בנק על שם עמותה רשומה.
- סמכות להוציא קבלה בשם העמותה הרשומה.
- אישור לפי סעיף 46 שמאפשר להבטיח לתורם זיכוי מס.
אם חייבים לפעול לפני הרישום, צריך לזהות במסמך את הצד המשפטי שקיים עכשיו:
- אדם פרטי החותם בשמו ומבין שהוא הצד להתחייבות.
- תאגיד קיים שמארח זמנית את הפעילות לפי הסכם כתוב.
- הסכם מותנה שבו הביצוע, קבלת הכסף או כניסת ההתחייבות לתוקף נדחים עד לאחר הרישום.
בהסכם עם גוף מארח יש להסדיר לפחות בעלות בכספים ובמידע, קבלות, הוצאות, אחריות, ביטוח, הגנת פרטיות, אפשרות יציאה והעברת היתרה לאחר הרישום. אין לערבב תרומות בחשבון פרטי בלי תיעוד חשבונאי ומשפטי ברור.
רישום מאוחר של העמותה אינו מבטיח שכל חוזה או חוב יעברו אליה אוטומטית. העברת הסכם עשויה לדרוש הסכמה של הצד השני, מסמך המחאה או התקשרות חדשה, והאחריות של מי שחתם לפני הרישום תלויה בנוסח ובהתנהלות. לפני גיוס משמעותי, העסקת עובד, שכירות, הלוואה או התחייבות ארוכת טווח נדרשת בדיקה משפטית של החוזה המסוים.
התשובה הבטוחה: אפשר לקדם תכנון והכנות, אבל פעילות כספית או חוזית חייבת להתבצע בשם אדם או תאגיד שקיימים באותו מועד ובמסמך שמגדיר במפורש מי אחראי.
Q-013 — איך רושמים אגודה עותמאנית קיימת כעמותה?
אגודה עותמאנית אינה מוקמת מחדש בידי שני מייסדים אקראיים. המוסדות המוסמכים של האגודה הקיימת צריכים להחליט על רישומה כעמותה ולהוכיח שמגישי הבקשה מוסמכים לפעול בשמה. עד הרישום חל על האגודה הדין העותמאני; מיום הרישום היא כפופה לחוק העמותות.
סדר הפעולות
- ועד האגודה מזמן את חברי האגודה לפי תקנונה.
- האסיפה הכללית מחליטה לרשום את האגודה כעמותה ובוחרת את הוועד שיכהן בעמותה.
- האסיפה מחליטה, לפי הצורך, על שם, מטרות, כתובת, ועדת ביקורת והתקנון שיחול לאחר הרישום.
- חברי הוועד המוסמכים מגישים את הבקשה וחותמים על התצהיר בפני עורכי דין.
- מצרפים פרוטוקולים המוכיחים רציפות כהונה מן הרישום ההיסטורי עד הוועד הנוכחי; כשאין רצף מלא, משתמשים בחלופה ההצהרתית המפורטת בדף השירות.
- בוחרים אם לשמר את התקנון הקיים, לשנותו, לאמץ תקנון חדש או לאמץ את התקנון המצוי.
- משלמים את אגרת הרישום הייעודית ומצרפים אסמכתה.
אגודת בית כנסת פעיל נדרשת גם להוכיח פעילות ושימוש במקום, לפרסם כינוס אספת מתפללים ולצרף פרוטוקול הכולל את הנתונים שדורש השירות. אין להשתמש במסלול של ״עמותה חדשה״ כדי לעקוף מחלוקת על סמכות, נכסים או חברי האגודה הקיימת.
נכון ל־2026 אגרת רישום אגודה עותמאנית כעמותה היא 959 ש״ח. דף השירות מפרסם זמני טיפול של עד שבעה ימי עבודה למסלול התקנון המצוי או שינויים סטנדרטיים, ועד 21 ימי עבודה לתקנון מיוחד, ממועד קבלת כל המסמכים הנדרשים.
Q-107 — האם אזרח זר, קטין או תאגיד יכולים להיות מייסדים של עמותה?
אזרח זר
כן. ההנחיה הרשמית קובעת שאין הגבלה כללית על אזרחותו או מקום מושבו של מייסד. מי שאין לו תעודת זהות ישראלית מזוהה באמצעות דרכון ומצרף העתק מאומת של העמודים הרלוונטיים. כאשר המסמכים נחתמים בחו״ל חלות דרישות אימות חוץ, ובהן לפי המקרה קונסול, נוטריון ציבורי ואפוסטיל. יש לבדוק באשף הפעיל אילו מסמכים נדרשים למדינה ולמסלול האימות של אותו מייסד.
קטין
לא. סעיף 1 לחוק מאפשר לייסד עמותה לשני בני אדם או יותר שהם בגירים. אדם שמלאו לו 17 יכול להיות חבר עמותה לפי סעיף 15, אך אינו יכול להיות מייסד כל עוד אינו בגיר.
תאגיד
כן. ההנחיה הרשמית קובעת שגם תאגיד רשאי להיות מייסד. הבקשה נחתמת בידי המורשים לחתום בשמו, ועליהם להיות מוסמכים מטעם התאגיד לקבל את החלטת הייסוד. מכינים תעודת התאגדות או נסח עדכני, החלטת האורגן המוסמך, פרטי הנציגים ואישור סמכות חתימה לפי הדרישות שיוצגו בשירות.
בכל שלושת המצבים יש לוודא שנותרו לפחות שני מייסדים כשירים ושאין סתירה בין מסמכי הזיהוי, ההצהרה, ההחלטה ופרטי הבקשה.
Q-112 — מי צריך לאמת ולחתום על מסמכי הרישום ואילו חתימות אפשר לבצע דיגיטלית?
הדין השתנה. תיקון מס׳ 19 לחוק העמותות, שנכנס לתוקף ביום 1.1.2025, החליף את תצהיר המייסדים בהצהרה חתומה וקבע שזהות המייסדים תאומת באופן מקוון כפי שיקבע הרשם או בידי עורך דין. לכן אין עוד כלל שלפיו כל בקשה חדשה מחייבת תמיד אימות עורך דין.
בקשה עם אימות דיגיטלי
כל מייסד משלים את אימות הזהות וההצהרה במסלול שמציג השירות המקוון. הזדהות של מגיש הבקשה אינה בהכרח מחליפה אימות של יתר המייסדים. אין לפרסם הוראות לחיצה קבועות, משום שהאשף עשוי להשתנות ולפתוח מסלול שונה ליחיד ישראלי, מייסד זר או תאגיד.
בקשה ללא אימות דיגיטלי
הצהרת המייסדים מאומתת בידי עורך דין. המייסד צריך להבין את תוכן ההצהרה ולחתום במסלול שהדין והשירות מאפשרים; אין להניח שמיופה כוח רשאי להצהיר במקומו.
מייסד שהוא תאגיד או מייסד בחו״ל
תאגיד פועל באמצעות מורשי החתימה שהוסמכו בהחלטה מתאימה. מייסד בחו״ל נדרש למסמכי זיהוי ואימות חוץ לפי המדינה והנסיבות. ההנחיה המפורטת מפרטת מסלול קונסולרי או נוטריוני ואפוסטיל, אבל מאחר שהיא קדמה לתיקון הדיגיטלי, יש להשתמש בה למסמכי החוץ היציבים ולוודא את דרך ההגשה העדכנית בתוך האשף.
איך נמנעים מטעות: לפני שמחתימים עורך דין או מזמינים אפוסטיל, פותחים טיוטה בשירות, מזינים את סוגי המייסדים ובודקים מה המערכת דורשת לכל אחד. שומרים צילום או PDF של רשימת הדרישות שהוצגה, אך לא מעלים צילום מסך הכולל מספרי זהות למקום ציבורי.
Q-113 — אילו אגרות משלמים בעת הרישום או שינוי שם, ומה עושים אם שולם סכום שגוי?
נכון ל־29.07.2026:
- אגרת רישום עמותה חדשה, כולל פרסום ברשומות: 995 ש״ח.
- אגרת רישום אגודה עותמאנית כעמותה: 959 ש״ח.
- שינוי שם של עמותה מחייב אגרת פרסום ברשומות; דף השירות אינו מציג סכום קבוע ולכן משלמים את הסכום שהמערכת או שירות התשלומים מציגים ביום ההגשה.
אין להעתיק את סכום אגרת הרישום אל שדה התשלום של שינוי שם. האגרות מתעדכנות, ולכן לפני כל תשלום בודקים את שם השירות, שנת התעריף, שם העמותה או השם המוצע ומספר הבקשה.
אם שולם סכום שגוי:
- לא משלמים שוב לפני שבודקים אם התשלום נקלט ואם ניתן לשלם רק את ההפרש.
- שומרים את הקבלה, אסמכתת העסקה, שם המשלם ומספר הבקשה.
- משתמשים בשירות הרשמי להחזר כספי עבור אגרת רישום, אגרת שירות או אגרה שנתית.
- מצרפים את המסמכים שהשירות מבקש ומסבירים אם מדובר בכפל תשלום, שירות שגוי או ביטול.
אגרת רישום משולמת עבור הגשת הבקשה, ולכן עצם העובדה שהבקשה נדחתה או בוטלה אינה מבטיחה החזר. ההנחיה הרשמית מתארת אפשרות להחזר כאשר לא נעשה טיפול או נעשה טיפול מזערי בלבד; ההכרעה בבקשת ההחזר נשארת בידי הרשות.
Q-114 — איך עוקבים אחר בקשת רישום ומה עושים כשמתקבלת דרישה להשלמת מסמכים?
מיד לאחר ההגשה שומרים יחד:
- מספר בקשה ואישור קליטה.
- קבלה ואסמכתת תשלום.
- PDF או עותק של הטופס שהוגש.
- כל קובץ שצורף, בשם שמאפשר לזהות את גרסתו.
- כתובת הדוא״ל והמען הדיגיטלי שנרשמו.
עוקבים באזור האישי או בקישור שנמסר באישור ההגשה, ובודקים גם את הדוא״ל ואת המען הדיגיטלי. דפי השירות הרשמיים מציינים שתעודה, אישור או מכתב השלמה נשלחים לערוצים הדיגיטליים שנמסרו. מיקום הכפתורים באזור המחובר אינו חלק מהתשובה, משום שהוא עשוי להשתנות בלי שינוי בדין.
כשמגיעה דרישת השלמה
- מסמנים כל סעיף בדרישה בנפרד ואת המועד האחרון למענה.
- מזהים אילו מסמכים מושפעים מן התיקון; שינוי מטרה, שם או מייסד עשוי לדרוש עקביות ביותר מקובץ אחד.
- מכינים גרסה מלאה, נקייה ומתוארכת של כל מסמך מתוקן, אלא אם הדרישה מבקשת במפורש עמוד או נספח בלבד.
- משיבים בתוך הבקשה הקיימת או בערוץ שצוין במכתב, ולא פותחים בקשה כפולה.
- שומרים את אישור השליחה ואת הגרסה שנשלחה.
אי־מענה במועד עלול להביא לביטול הבקשה. ההנחיה המפורטת הישנה מתארת בקשה לחידוש טיפול בתוך שלושה חודשים, אך אין להניח שכפתור או זכות אוטומטית כזו זמינים בכל תיק. אם הבקשה סומנה כמבוטלת, פונים למרכז השירות עם מספר הבקשה ומבקשים הנחיה כתובה אם ניתן לחדש אותה או שיש להגיש בקשה חדשה ולשלם מחדש.
סימני סיום אמיתיים
מספר בקשה, דרישת תשלום או הודעת ״התקבל״ אינם תעודת רישום. הרישום הושלם רק כאשר הונפקה תעודת רישום והעמותה מופיעה במרשם. מן היום המצוין בתעודה העמותה היא תאגיד; עד אז אין להשתמש בשם או במספר כאילו הגוף כבר רשום.
אחרי קבלת התעודה
עם קבלת התעודה שומרים את סט המסמכים המאושר, בודקים שם, מספר, מטרות, מען ותקנון ומתקנים מיד טעות של הרשם. לאחר מכן מתעדים את הוועד וגוף הביקורת, פותחים פנקס חברים ופנקס פרוטוקולים, קובעים בקרות חתימה ופותחים חשבון בנק על שם העמותה.
לפני פעילות כספית מסדירים את סיווג המלכ״ר במע״מ. דף רשות המסים דורש בין היתר תעודת רישום, תקנון, מסמך מינוי חברים, פרוטוקול מורשי חתימה ותחזית הכנסות והוצאות אם טרם קיים מאזן. אם יש הכנסות או העסקת עובדים, בודקים גם פתיחת תיק במס הכנסה ובניכויים; פתיחת תיק הניכויים במס הכנסה מובילה לפתיחת תיק מעסיק בביטוח הלאומי.
אישור לפי סעיף 46 אינו נוצר עם רישום העמותה. עד לקבלת אישור תקף אין להבטיח לתורמים זיכוי מס.
בדיקת איכות לפני הגשה
- השם מופיע בשלוש חלופות ואין בו מצג מטעה.
- המטרות מתארות פעילות ממשית ומתיישבות עם התקנון.
- כל מייסד בגיר ומזוהה באותו אופן בכל המסמכים.
- החלטת מייסד שהוא תאגיד מסמיכה במפורש את הנציגים.
- מסמכי מייסד זר הוכנו לפי מסלול האימות העדכני.
- המען הפיזי בישראל והמען הדיגיטלי פעילים.
- כל הצהרה נקראה ואושרה בידי האדם הנכון.
- סכום האגרה ושם השירות נבדקו ביום התשלום.
- נשמר עותק סופי של כל מה שהוגש.
המדריך מספק מידע כללי. מחלוקת בין מייסדים, תקנון מותאם, נכסים של אגודה עותמאנית, פעילות טרום־רישום, מייסד זר בעל מסמכים חריגים או חוזה משמעותי מצדיקים ייעוץ משפטי או מיסויי המתאים לעובדות.