התשובה נבדקה מול חוק העמותות ודפי השירות הפעילים של רשות התאגידים ביום 29.07.2026.
המידע הוא מידע כללי ואינו תחליף לייעוץ משפטי המותאם להחלטה, לתקנון ולפעולות שכבר נעשו בעמותה המסוימת.
תשובה קצרה
שינוי שם, מטרות או תקנון של עמותה נכנס לתוקף רק ביום שבו רשם העמותות רשם את השינוי. החלטת האסיפה הכללית, שליחת הבקשה, קבלת אישור מסירה, תשלום אגרה או חלוף זמן הטיפול אינם מספיקים.
עד הרישום:
- משתמשים בשם הרשום הישן.
- פועלים רק במסגרת המטרות הרשומות הישנות.
- מנהלים את העמותה לפי התקנון הרשום הישן.
בשינוי מטרות שאינן קרובות נדרש קודם גם אישור בית המשפט המחוזי, אבל אף אישור זה אינו מפעיל את השינוי לבדו. לאחר החלטת בית המשפט יש לדווח עליה לרשם, והרשם צריך לרשום את השינוי.
למה החלטת האסיפה אינה מספיקה
סעיף 11(א) לחוק העמותות קובע שני שלבים נפרדים:
- האסיפה הכללית מקבלת החלטה לשנות את התקנון, השם או המטרות.
- ההחלטה נרשמת בידי הרשם.
החוק קובע במפורש שתוקף ההחלטה מתחיל ביום רישומה. לכן יש לטפל בהחלטה הפנימית ולהגיש אותה כנדרש, אך היא אינה מחליפה את הפרטים הרשומים כלפי העמותה, חבריה והציבור.
דפי השירות של רשות התאגידים חוזרים על אותו כלל בנפרד לגבי שינוי שם, שינוי מטרות ושינוי תקנון.
ציר הזמן הנכון
1. הכנת השינוי
מכינים את נוסח השם, המטרות או התקנון ובודקים את התקנון הרשום הקיים. אם מדובר בשינוי מטרות או בייעוד נכסים בפירוק, הוועד ממפה גם נכסים, כספים מוגבלים והתחייבויות כלפי תורמים וצדדים אחרים.
2. החלטת האסיפה הכללית
מזמנים אסיפה לפי התקנון שבתוקף, מציגים את השינוי ומקבלים החלטה ברוב הדרוש. בשלב זה יש החלטה להגיש שינוי, אך השינוי עצמו עדיין אינו בתוקף.
3. דיווח לרשם
הפרוטוקול והדיווחים לפי סעיף 11 מוגשים בתוך שבועיים ממועד ההחלטה. אישור קליטת ההגשה מוכיח שהמסמכים התקבלו; הוא אינו אישור שהשינוי נרשם.
4. בדיקה, השלמות ואישורים נוספים
הרשם בודק את הבקשה ויכול לדרוש השלמות או לקבוע תנאים. במטרה שאינה קרובה נדרש הליך בבית המשפט המחוזי ולאחריו דיווח נוסף לרשם.
5. רישום
זהו המועד הקובע. רק לאחר שהשינוי נרשם אפשר להסתמך עליו כשם, כמטרה או כתקנון שבתוקף.
לפי סוג השינוי
שינוי שם
השם החדש תקף מיום רישומו בידי הרשם. עד אז כל מסמך, שילוט או פרסום היוצא מטעם העמותה צריך לשאת את השם הרשום הישן במלואו ואת הסיומת הנדרשת.
אין די בכך שהאסיפה בחרה שם, שהשם נראה פנוי במאגר, ששולמה אגרת הפרסום או שהתקבל דוא״ל המאשר את קליטת הבקשה. הנחיות הרשם מבהירות שאין להשתמש בשם החדש לפני אישור השינוי ותעודת שינוי השם.
לאחר הרישום מעדכנים את הבנק, רשויות המס, ספקים, תורמים, מערכות סליקה, מסמכי הנהלת החשבונות, האתר והשילוט. כדאי לציין בתקופת המעבר גם את מספר העמותה, כדי להבהיר שזה אותו תאגיד בשם חדש.
שינוי מטרות קרובות
גם אם העמותה והרשם רואים במטרה החדשה מטרה קרובה, אסור להתחיל פעילות החורגת מן המטרות הישנות לפני רישום השינוי. הרשם יכול לרשום את השינוי בתנאים, למשל הפרדת כספים או שמירת נכסים שנצברו למטרות הקודמות.
התחייבות כלפי תורם או נותן תמיכה אינה נעלמת בגלל שינוי המטרות. אם כסף יועד למטרה מסוימת, ממשיכים להשתמש בו בהתאם לייעוד ולהסדרים שנקבעו.
שינוי מטרות רחוקות
כאשר המטרה המוצעת אינה קרובה, או כאשר מבקשים לגרוע מטרה ואין לעמותה מטרה קרובה אחרת, נדרש אישור בית המשפט המחוזי. הסדר הפעולות הוא:
- החלטת אסיפה כללית.
- דיווח לרשם בתוך 14 ימים.
- הליך בבית המשפט, כאשר רשם העמותות מצורף כמשיב.
- דיווח על החלטת בית המשפט בטופס 5.
- רישום השינוי בידי הרשם.
רק השלב החמישי מכניס את המטרות החדשות לתוקף. אין לפעול לפיהן מיד עם מתן פסק הדין.
שינוי תקנון
התקנון הישן ממשיך לחול עד רישום השינוי. הדבר חשוב במיוחד כשמשנים:
- מי רשאי להיות חבר או חבר ועד.
- מניין חוקי או רוב נדרש.
- אופן זימון אסיפות והצבעה.
- סמכויות מוסדות העמותה.
- מורשי חתימה או דרך חיוב העמותה.
- הוראות ייעוד נכסים בפירוק.
האסיפה שמאמצת את התקנון החדש חייבת להתכנס ולהצביע לפי התקנון הישן. אי אפשר להשתמש בסעיף החדש כדי להכשיר בדיעבד את ההחלטה שאימצה אותו.
אם שינוי התקנון נוגע לייעוד נכסים בפירוק והייעוד החדש אינו מטרה קרובה, נדרש גם אישור בית המשפט. לאחר מכן עדיין נדרש רישום אצל הרשם.
מה מותר לעשות בזמן ההמתנה
אפשר להכין את השינוי, לאסוף מסמכים, להשיב לדרישות השלמה ולהכין טיוטות ותכנית מעבר שיבוצעו רק לאחר הרישום. ההכנה עצמה אינה יכולה להיות פעילות בניגוד למטרות או לתקנון הקיימים, ואין להציג טיוטה או תכנית מותנית כאילו השינוי כבר אושר.
לעומת זאת, אין:
- לפרסם שהשם החדש הוא כבר שמה הרשום של העמותה.
- להפעיל פרויקט שאינו נכלל במטרות הרשומות הישנות.
- לקבל או להשתמש בכספים תוך הצגת מצג שהמטרה החדשה כבר אושרה.
- לקבל חברים, לבחור בעלי תפקידים או לאשר עסקאות לפי מנגנון שקיים רק בתקנון החדש.
- להציג אישור קליטה, דרישת השלמה או קבלה על אגרה כאישור רישום.
כאשר נדרשת התקשרות לפני השלמת הרישום, יש לנסח אותה במפורש כתלויה ברישום השינוי ולקבל ייעוץ משפטי לפי סוג ההתחייבות. אין להניח שרישום עתידי ירפא התחייבות שנעשתה קודם בניגוד למצב הרשום.
איך יודעים שהרישום הושלם
בודקים את המסמך הרשמי ואת תיק העמותה:
- בשינוי שם — תעודת שינוי שם והשם המעודכן במרשם.
- בשינוי מטרות — אישור או רישום המטרות המעודכנות.
- בשינוי תקנון — התקנון המאושר או אישור רישום השינוי.
יש לשמור גם את הודעת האישור ואת תאריך הרישום. אם הוגשו כמה שינויים באותה בקשה או באותה אסיפה, בודקים כל אחד בנפרד. ייתכן שהרשם יאשר חלק, יבקש השלמה לגבי חלק אחר או ירשום אותם במועדים שונים.
אם כבר פעלו לפי השינוי לפני הרישום
עוצרים את ההסתמכות על השינוי ובודקים:
- אילו החלטות התקבלו לפי התקנון החדש.
- אילו מסמכים יצאו בשם החדש.
- אילו פעילויות או כספים קשורים למטרה החדשה.
- האם צדדים שלישיים הסתמכו על המצג.
- האם נגרמה פגיעה לחבר, לתורם, למוטב או לנושה.
אין להניח שהרישום המאוחר פועל למפרע. יש לתעד את האירועים ולקבל ייעוץ משפטי לגבי החלטה מתקנת, אישור מחדש, הודעה לצדדים או פעולה אחרת.
השורה התחתונה
המבחן אינו “האם האסיפה אישרה” ואף לא “האם הרשם קיבל את הבקשה”, אלא “האם השינוי נרשם”. עד לתאריך הרישום נשארים עם השם, המטרות והתקנון הישנים; מתאריך הרישום פועלים לפי השינוי ובכפוף לכל תנאי שנקבע באישור.
ההליך המלא להכנת האסיפה, הפרוטוקול, המסמכים והאגרות מפורט במדריך G-007 — “שינוי שם, מטרות ותקנון בעמותה קיימת”.
מקורות רשמיים
- [חוק העמותות, התש״ם-1980 — נוסח מאוחד באתר המוסד לביטוח לאומי](https://www.btl.gov.il/Laws1/00_0036_000000.pdf) .
- [חוק העמותות — פרטי תוקף ותיקונים במאגר החקיקה הלאומי](https://main.knesset.gov.il/apps/legislation/main/laws/2000485) .
- [חוק החברות (תיקון מס׳ 37), התשפ״ד-2024 — תיקון עקיף מס׳ 19 לחוק העמותות](https://www.gov.il/BlobFolder/news/law-37/he/law-37.pdf) .
- שינוי שם של עמותה — רשות התאגידים .
- בקשה לשינוי מטרות עמותה — רשות התאגידים .
- בקשה לשינוי תקנון עמותה — רשות התאגידים .
- [הנחיות רישום עמותות, שינוי שם, מטרות ותקנון — רשות התאגידים](https://www.gov.il/BlobFolder/policy/extended-guidelines/he/registration-name-change.pdf) .
- הנחיות להתנהלות עמותות — רשות התאגידים .