מען רשום ומען דיגיטלי

המדריך נבדק מול נוסח החוק ומקורות רשמיים פעילים ביום 29.07.2026. יש לבדוק אותו מחדש עד 25.01.2027, בין היתר מפני שהוראת המעבר המאפשרת לעמותות ותיקות לסרב לחלק מן הדיוורים הדיגיטליים מסתיימת, לפי דף השירות הנוכחי, ביום 27.01.2027.

לכל עמותה רשומה חייבים להיות גם מען פיזי בישראל וגם מען דיגיטלי תקין ופעיל. אלה אינם שני שמות לאותו פרט: המען הרשום הוא מקום פיזי שאליו אפשר להמציא לעמותה מסמכים; המען הדיגיטלי הוא צירוף של אמצעי קשר מאומתים המשמשים לתקשורת רשמית עם גופים ציבוריים.

בחירת כתובת אינה עניין טכני בלבד. המען הרשום עשוי להתפרסם, מסמך שנשלח אליו עשוי להיחשב כמסמך שנשלח לעמותה, ובמען נשמרים מסמכי העמותה או ניתנת גישה אליהם. גם מסרים למען הדיגיטלי עשויים להיות כפופים לחזקת מסירה. לכן צריך לבחור כתובות שהעמותה שולטת בהן, לעקוב אחריהן ברציפות ולעדכן כל שינוי בזמן.

המידע הוא מידע כללי ואינו תחליף לייעוץ משפטי המותאם לנסיבות העמותה.

שלושה סוגי כתובות שחשוב לא לבלבל ביניהם

| סוג הכתובת | מה נרשם | למה היא משמשת | מי יכול לראות | מגבלה מרכזית | |---|---|---|---|---| | מען רשום | כתובת פיזית מלאה בישראל | הכתובת הרשמית והמצאת הודעות ומסמכים לעמותה | עשויה להתפרסם במאגרים ובמסמכי המרשם | תיבת דואר אינה יכולה לשמש מען רשום | | מען לקבלת מכתבים | כתובת נוספת לקבלת דואר, אם העמותה מבקשת זאת | נוחות תפעולית, למשל משרד רו״ח או עו״ד | בהתאם למידע שבמרשם | אינו מחליף את המען הרשום; הרשם רשאי לשלוח למען הרשום | | מען דיגיטלי | דוא״ל אחד, וכן דוא״ל נוסף או טלפון נייד | מסרים דיגיטליים מגופים ציבוריים ותקשורת עם העמותה | הדוא״ל הראשון גלוי לציבור; הפרט השני גלוי לגופים ציבוריים | שני הפרטים חייבים להיות שונים, פעילים ומאומתים |

אפשר לציין תיבת דואר ככתובת למשלוח מכתבים, אך לא במקום כתובת פיזית מלאה כמען הרשום. אפשר גם לקבוע מען למשלוח מכתבים השונה מן המען הרשום, אולם אין להסתמך עליו כאילו הוא מבטל את תוקפו המשפטי של המען הרשום.

מה נחשב מען דיגיטלי

העמותה מוסרת שני פרטים:

1. כתובת דואר אלקטרוני שתהיה גלויה לציבור.
2. כתובת דואר אלקטרוני נוספת שאינה זהה לראשונה, או מספר טלפון נייד. פרט זה גלוי לגופים ציבוריים לצורך תקשורת עם העמותה.

במהלך ההזנה נשלח קוד אימות לכל אחד מן הפרטים. אפשר להוסיף במערכת עוד שלושה פרטי קשר, אך הם אינם חלק מחובת שני פרטי המען הדיגיטלי.

מומלץ תפעולית להשתמש בדוא״ל ארגוני הנשלט בידי העמותה ולא בתיבה אישית של עובד, מייסד או נותן שירות. יש לקבוע מי בודק את התיבה ואת הטלפון, מי מחליף אותו בהיעדרו, איך נשמרת גישה לאחר חילופי תפקידים ואיך מתועדות הודעות בעלות מועד תגובה.

המשמעות המשפטית והתפעולית של המען

לפי חוק העמותות:

• מיום רישום העמותה חייב להיות לה מען בישראל שאליו ניתן להפנות כל הודעה.
• הודעה על שינוי במען הפיזי תימסר לרשם בתוך 14 ימים לאחר השינוי.
• מיום רישומה חייב להיות לעמותה מען דיגיטלי.
• הודעה על שינוי במען הדיגיטלי תימסר לרשם בתוך 14 ימים לאחר השינוי.
• הודעה על שינוי המען או המען הדיגיטלי מוגשת באופן מקוון וחתומה בידי שני חברי ועד.

במען העמותה יש לשמור את התקנון ואת המסמכים המנויים בסעיף 39(א) לחוק, ובהם פנקסי החברים וחברי הוועד, פרוטוקולים של אספות כלליות ודוחות כספיים שהובאו לפני האספה הכללית. מותר לשמור אותם באמצעים אלקטרוניים, ובלבד שמי שזכאי לעיין בהם יוכל לקבל העתקים.

המען הרשום אינו חייב להיות המקום שבו מתקיימת כל פעילות העמותה. עם זאת, הוא חייב להיות מען ממשי ויציב שאפשר לקבל בו מסמכים, והרשם רשאי בנסיבות הקבועות בחוק להמציא מסמך גם במקום שבו שוכנע שהעמותה מנהלת בפועל את פעילותה.

Q-010 — איך מעדכנים את המען הרשום ואת המען הדיגיטלי, ומי מוסמך לדווח?

התשובה הקצרה

מגישים בקשה מקוונת בשירות רשות התאגידים לעדכון כתובת ו/או מען דיגיטלי. את השינוי צריך לדווח בתוך 14 ימים. בעל תפקיד מעודכן רשאי להזדהות ולהגיש את הבקשה, אך הדיווח עצמו טעון אישור או חתימה של שני חברי ועד.

מי רשאי להיכנס ולהגיש

לפי דף השירות, יכולים להזדהות ולהגיש בקשות, בתנאי שפרטיהם ותפקידיהם מעודכנים אצל רשם העמותות:

• חברי ועד.
• מורשי חתימה.
• מנכ״ל העמותה.
• מנהל הכפוף במישרין למנכ״ל.
• רואה החשבון המבקר את הדוחות הכספיים.
• עורך הדין של העמותה.

אפשר גם להגדיר באתר הפעולות עורך דין או רואה חשבון נוסף כבעל תפקיד המוסמך לדווח. הכניסה נעשית באמצעות מערכת ההזדהות הלאומית או כרטיס חכם, לפי האפשרויות שמציג השירות.

חשוב להבחין בין מגיש הבקשה לבין החותמים על הדיווח. עורך דין, רואה חשבון, מנכ״ל או מורשה חתימה עשויים להגיש את הקובץ, אך חוק העמותות דורש שהודעת השינוי תהיה חתומה בידי שני חברי ועד.

מה מכינים לפני הכניסה למערכת

1. כתובת פיזית מלאה: יישוב, רחוב, מספר בית, כניסה, דירה ומיקוד, ככל שרלוונטי.
2. שם האדם או המשרד שאצלו נמצא המען, אם הכתובת אינה במשרדי העמותה.
3. הסכמה כתובה של צד שלישי, כאשר הכתובת אינה אצל אחד המייסדים או במשרד העמותה; ברישום הראשון משתמשים בטופס ההסכמה וההתחייבות הרשמי.
4. כתובת דוא״ל ארגונית פעילה שתהיה גלויה לציבור.
5. דוא״ל נוסף ושונה, או מספר טלפון נייד, שבשליטת העמותה.
6. גישה מיידית לשני אמצעי הקשר כדי לקבל קודי אימות.
7. שני חברי ועד מעודכנים שיוכלו לאשר דיגיטלית או לחתום בחתימות מקוריות.

אם מעדכנים רק מען דיגיטלי, אין צורך להחליף את המען הפיזי. אם מעדכנים רק מען רשום, עדיין כדאי לבדוק ששני פרטי המען הדיגיטלי הקיימים פעילים ונגישים.

שלבי ההגשה

1. נכנסים לאתר הפעולות של רשות התאגידים ומזדהים.
2. בוחרים את העמותה ואת הפעולה „עדכון כתובת ו/או מען דיגיטלי”.
3. בודקים את הפרטים הקיימים שמופיעים כברירת מחדל ומזינים רק פרטים נכונים ומלאים.
4. מזינים או מאמתים את כתובת הדוא״ל הראשונה.
5. מזינים דוא״ל נוסף ושונה או מספר טלפון נייד, ומאמתים גם אותו בקוד.
6. בודקים את פרטי מגיש הבקשה ואת כתובת הדוא״ל שאליה יישלח האישור.
7. בוחרים מסלול חתימה:

• חתימה ידנית: מורידים את הטופס שנוצר, מדפיסים, מחתימים שני חברי ועד בחתימות מקוריות ומעלים את הטופס החתום.
• אישור דיגיטלי: שני חברי ועד מזדהים; כל אחד מוריד את הטופס ומאשר דיגיטלית את נכונותו.

1. קוראים ומאשרים את ההצהרה ושולחים.

בעת יצירת הטופס הבקשה ננעלת לשינויים. לכן יש לבדוק לפני היצירה את האיות, המיקוד, מספרי הבית והדירה, הדוא״ל ומספר הטלפון.

מועד, עלות ואישור

• המועד החוקי: בתוך 14 ימים מיום השינוי, הן למען הפיזי והן למען הדיגיטלי.
• עלות השירות: ללא תשלום.
• זמן הטיפול המפורסם: דף השירות מציין שהבקשה מאושרת מיידית.
• אישור: נשלח בדוא״ל למגיש הבקשה ולעמותה.

לאחר קבלת האישור יש לשמור את הטופס, קודי האסמכתה והודעת האישור בתיק הממשל של העמותה. מומלץ להפיק מידע עדכני מן המרשם או לבדוק במאגר הרשמי שהכתובת הוצגה כמצופה, ולעדכן בנפרד בנק, רשויות מס, רשות מקומית, חברות ביטוח, ספקים וגורמים חוזיים לפי הצורך.

שינוי לפני השלמת הרישום

כאשר בקשת הרישום עדיין תלויה ועומדת והעמותה טרם נרשמה, לא משתמשים במסלול של „עמותה קיימת”. מתקנים את בקשת הרישום המקוונת לפי סעיף 2(ב) לחוק. מנגנון זה כולל חתימת רוב המייסדים המקוריים והוכחה שנשלחה הודעה לכל המייסדים בדואר רשום לפחות 14 ימים לפני הגשת התיקון. כאשר נדרש שינוי כזה, יש לטפל בו כחלק מתיק הרישום ולא להמתין לתעודת ההתאגדות.

חריגים והוראות מעבר

• הכלל הוא הגשה מקוונת. החוק מאפשר לרשם להתיר הגשה שלא באופן מקוון אם התקיימו נסיבות המצדיקות זאת; זו אינה חלופה אוטומטית ויש לקבל הנחיה מן הרשם.
• עמותה שהתאגדה לפני 27.06.2022 רשאית, לפי דף השירות הפעיל ביום הבדיקה, להודיע שהיא מסרבת לקבל מסרים מגופים ציבוריים למענה הדיגיטלי עד 27.01.2027. גם בתקופה זו ניתן לשלוח אליה „מסרי אזהרה”.
• הסירוב הזמני אינו מבטל את החובה למסור ולעדכן מען דיגיטלי.
• שינוי כתובת של חברה לתועלת הציבור נעשה במסלול של רשם החברות, לא בשירות המיועד לעמותה.

אם אין שני חברי ועד זמינים

אין להגיש כאילו חתימת מגיש הבקשה מחליפה את דרישת שני חברי הוועד. יש לבדוק מי חברי הוועד המעודכנים, להסדיר תחילה דיווח חסר או שינוי בהרכב הוועד, ובמקרה של מבוי סתום לפנות לרשם לקבלת הנחיה. המועד בן 14 הימים ממשיך לחול, ולכן צריך להתחיל בטיפול מיד ולשמור תיעוד של הפניות.

מקורות: G006-AUTH-001, G006-AUTH-002, G006-AUTH-004, SRC-012.

Q-111 — האם אפשר לרשום את כתובת העמותה בבית פרטי, ואיזה אישור צריך מבעל המען?

התשובה הקצרה

כן. החוק דורש מען פיזי בישראל שאפשר להפנות אליו הודעות, ואינו דורש משרד מסחרי. לכן אפשר לרשום בית פרטי, לרבות ביתו של מייסד, כל עוד הכתובת מלאה, אמיתית, נגישה לקבלת מסמכים ואינה תיבת דואר.

אם המען אינו אצל אחד המייסדים ואינו משרד העמותה, ההנחיות הרשמיות דורשות לצרף טופס הסכמה והתחייבות חתום בידי הצד השלישי שאצלו נרשמת הכתובת.

מתי נדרש טופס הסכמה

הנחיות הרישום מבחינות בין שני מצבים:

1. המען אצל אחד המייסדים או במשרד העמותה: ההנחיות אינן דורשות טופס הסכמה של צד שלישי.
2. המען אצל צד שלישי: למשל ביתו של אדם שאינו מייסד, משרד רואה חשבון, משרד עורך דין או משרד של נותן שירות — מצרפים את טופס ההסכמה וההתחייבות הרשמי.

המונח המעשי הוא האדם או הגוף שמסכים שמגוריו או משרדו ישמשו מען לעמותה. הטופס הרשמי אינו דורש נסח טאבו ואינו מנוסח כאישור בעלות במקרקעין; הוא דורש את זהות החותם, כתובת מגוריו או משרדו, בחירת מטרת השימוש וחתימתו. אם קיימת מחלוקת על הזכות להשתמש בכתובת, מגבלה בחוזה שכירות או ספק לגבי סמכות החותם, צריך להסדיר זאת בנפרד לפני ההגשה.

מה כולל טופס ההסכמה וההתחייבות

בטופס הרשמי ממלאים:

• תאריך ומספר בקשת הרישום.
• שם האדם המסכים.
• שם העמותה המבוקש, או כל שם אחר שיאשר הרשם.
• שם המשרד, אם מדובר בכתובת משרד.
• רחוב, מספר, דירה, כניסה, יישוב ומיקוד.
• אחת משלוש אפשרויות: כתובת רשמית; מען לקבלת מכתבים בלבד; או שניהם.
• שם מלא וחתימה.

החותם מתחייב להודיע לעמותה מיד ובכתב על שינוי בכתובת או על הפסקת השימוש בה, אלא אם הפסקת הקשר נעשתה ביוזמת העמותה. הוא גם מאשר שידוע לו שהרשם לא ישנה את הכתובת רק על בסיס הודעתו כצד שלישי.

הסכמה להשתמש בכתובת אינה סמכות לשנות אותה

גם אם בעל המען חוזר בו, עובר דירה או מסיים את הקשר עם העמותה, הוא אינו יכול לעדכן לבדו את מרשם העמותות. שינוי המרשם נעשה בהודעה של העמותה החתומה בידי שני חברי ועד.

לכן, כאשר בעל המען מודיע שהשימוש מסתיים:

1. שומרים את ההודעה הכתובה ואת מועד קבלתה.
2. הוועד בוחר מען חדש שאפשר לקבל בו מסמכים.
3. אם המען החדש אצל צד שלישי, מקבלים ממנו טופס הסכמה חדש.
4. מדווחים לרשם בתוך 14 ימים ממועד שינוי המען.
5. מוודאים שהדואר הישן מועבר ושאין מסמך משפטי שנותר ללא טיפול.

אין להמתין לכך שבעל המען „ימחק” את הכתובת אצל הרשם, מפני שהמקור הרשמי מבהיר שהרשם אינו מבצע שינוי כזה על סמך הודעת הצד השלישי בלבד.

מה כדאי לבדוק לפני שרושמים בית פרטי

1. פרסום הכתובת: המען הרשום עשוי להופיע במידע פומבי. יש להביא זאת בחשבון לפני שימוש בבית מגורים.
2. קבלת דואר רציפה: צריך להיות אדם שמקבל דואר, סורק או מעביר אותו לעמותה ומתעד מועד קבלה.
3. גישה למסמכים: יש לקיים את חובת שמירת מסמכי העמותה במען, או לשמור אותם אלקטרונית באופן שמאפשר למסור העתקים לזכאים לעיין.
4. יציבות: אם מדובר בכתובת זמנית, בשכירות קצרה או בנותן שירות שהקשר עמו עשוי להסתיים, כדאי להכין מראש מנגנון מעבר.
5. הפרדה מפעילות: רישום מען בבית אינו תשובה לשאלות של רישוי עסק, תכנון ובנייה, ארנונה, שכירות, ביטוח או קבלת קהל. אם מתקיימת בבית פעילות בפועל, בודקים נושאים אלה בנפרד.
6. מען למשלוח: אם נוח יותר לקבל דואר במקום אחר, אפשר להוסיף מען למכתבים, אך אין בכך כדי לבטל את המען הרשום או את הצורך לפקח גם עליו.

אם הבית שכור

מבחינת מסמכי רשם העמותות שפורסמו, השאלה המרכזית היא אם המען אצל מייסד או משרד העמותה, ואם לא — האם הצד השלישי חתם על טופס ההסכמה. עם זאת, שימוש בדירה שכורה עשוי להיות כפוף לחוזה השכירות ולהסכמות מול בעל הנכס. לכן יש לבדוק את החוזה ולקבל אישור נוסף כאשר הוא דורש זאת או כאשר השימוש חורג ממגורים רגילים.

תיבת דואר אינה פתרון למען רשום

גם אם בעל הבית אינו מעוניין בפרסום כתובת הבית, אי אפשר להחליף את המען הרשום בתיבת דואר. אפשר להשתמש בתיבת דואר או בכתובת אחרת כמען לקבלת מכתבים, אך העמותה עדיין צריכה מען פיזי מלא בישראל.

מקורות: G006-AUTH-001, SRC-008, SRC-007, G006-AUTH-003, SRC-012.

צ׳קליסט בקרה תקופתי

לפחות אחת לרבעון, ובכל חילופי ועד, מנכ״ל, עורך דין, רואה חשבון או ספק דואר:

1. בודקים שהמען הפיזי במרשם תואם את המען בפועל.
2. בודקים מי אוסף ומעביר דואר מן המען הרשום.
3. שולחים הודעת בדיקה לשני פרטי המען הדיגיטלי.
4. מוודאים ששני הפרטים אינם זהים ושקודי השחזור נגישים לאדם מוסמך.
5. בודקים שהדוא״ל הציבורי אינו תיבה פרטית של מי שעזב.
6. מעדכנים רשימת אחריות פנימית לטיפול במסרים ובמועדים.
7. שומרים עותק של אישור העדכון האחרון.
8. בודקים אם צפוי מעבר כתובת בתוך 14 הימים הקרובים ומכינים את המסמכים מראש.

מקורות רשמיים

• [חוק העמותות, התש״ם-1980 — נוסח מאוחד באתר המוסד לביטוח לאומי](https://www.btl.gov.il/Laws1/00_0036_000000.pdf) .
• חוק העמותות במאגר החקיקה הלאומי — סטטוס ותיקונים .
• [חוק החברות (תיקון מס׳ 37), התשפ״ד-2024 — התיקון העקיף האחרון לחוק העמותות](https://www.gov.il/BlobFolder/news/law-37/he/law-37.pdf) .
• שינוי כתובת ומען דיגיטלי לעמותה — רשות התאגידים .
• רישום עמותה או חברה לתועלת הציבור — רשות התאגידים .
• הנחיות רישום עמותות — רשות התאגידים .
• טופס הסכמה והתחייבות לשימוש במען — רשות התאגידים .

הערת נוסח משפטית

בדף השירות ובטופס ההסכמה עדיין מופיעה הפניה לסעיף 14 לחוק. בנוסח החוק התקף סעיף 14 מסומן כבטל; ההסדר המהותי בדבר מען, מען דיגיטלי, מועדי הדיווח והחתימות מצוי כיום בסעיפים 8ב, 8ג ו־38. משום כך ההסבר המשפטי במדריך נשען על סעיפים אלה, ואילו דף השירות והטופס משמשים להליך המעשי ולנוסח ההסכמה.