האם חבר ועד יכול לקבל שכר מהעמותה ובאילו נסיבות?

התשובה נבדקה ביום 30.07.2026 מול חוק העמותות, רשומת החקיקה הפעילה והנחיות רשות התאגידים. סכומי הגמול והספים מתעדכנים, ולכן יש לבדוק מחדש עד 28.10.2026 ובכל מקרה לפני אישור או תשלום.

התשובה הקצרה

חבר ועד מכהן אינו יכול להיות עובד של העמותה או לתת לה שירות אחר בשכר. האיסור אינו נעקף באמצעות חשבונית, חברה שבשליטתו, תואר “יועץ”, דמי ניהול, שכירות, ריבית או תשלום עקיף. חבר ועד רשאי לקבל רק את המסלולים המיוחדים שהדין מתיר בגין הכהונה: גמול והחזר הוצאות לפי תקנות העמותות, באישור מראש של האסיפה הכללית ובתקרות ובתנאים החלים במועד התשלום.

אם העמותה זקוקה לעבודתו המקצועית בשכר, הדרך אינה “לאשר חריג” בעודו חבר ועד. עליו לסיים את כהונתו באופן תקף, להשלים את הממשל והדיווח, ורק לאחר מכן אפשר לבחון העסקה חדשה בתהליך ענייני, בתנאי שוק וללא השתתפותו בהחלטה. גם אז אין זכות אוטומטית למשרה.

מה נחשב שכר אסור

סעיף 33 לחוק קובע, בין היתר, שלא יכהן כחבר ועד מי שנותן לעמותה שירותים בשכר שלא כחבר ועד. המבחן הוא מהותי. אסורים בזמן הכהונה, בין היתר:

• משכורת עבור ניהול, הוראה, טיפול, גיוס כספים או כל תפקיד נוסף;
• תשלום כנגד חשבונית כעצמאי;
• תשלום לחברה, שותפות או עסק שדרכם החבר מספק את השירות;
• “בונוס הצלחה”, עמלה או אחוז מתרומות;
• הטבה בשווה כסף במקום תשלום;
• תשלום לבן משפחה או למתווך שנועד בפועל להעביר תמורה לחבר;
• התקשרות אחרת שמייצרת לחבר תמורה עבור שירות, מעבר למסלול התקנות.

אין משמעות מכרעת לשאלה אם העבודה נעשתה בערב, מחוץ לישיבת הוועד או בתחום מקצועי שאינו ניהול. כל עוד האדם מכהן וחוזר לקבל תמורה מהעמותה עבור שירות נוסף, קיים האיסור.

מה כן אפשר לשלם

גמול בגין השתתפות בישיבה

חוק העמותות מאפשר לאסיפה הכללית להחליט על תשלום לחברי ועד, אבל רק בגבולות תקנות הגמול. לפי הנחיות הרשם:

• האסיפה הכללית מאשרת מראש את עצם התשלום ואת שיעורו;
• הגמול משולם עבור השתתפות בפועל בישיבה מוכרת;
• הסכום המרבי תלוי במחזור העמותה לפי מנגנון הדין;
• הסכומים מתעדכנים מדי שנה לפי המדד;
• קיימת תקרה למספר הישיבות המזכות;
• הגמול אינו יוצר יחסי עובד ומעסיק ואינו מקנה חופשה, מחלה, הבראה או זכויות עובד;
• אין להוסיף תמורה אחרת או שווה כסף מעבר למותר.

אין להשתמש במספר מטבלה ישנה. לפני החלטת האסיפה בודקים את הטבלה העדכנית בהנחיות הרשם ואת התקנות וההודעות התקפות ברשומת החקיקה הלאומית.

החזר הוצאות

החזר הוצאות אינו קצבה. הוא נועד להשיב הוצאה אמיתית שהוצאה לצורך הכהונה ובתנאים המותרים בתקנות. נדרשים נוהל מאושר מראש, זיקה ברורה לפעילות, אסמכתאות וחישוב לפי המסלול החל. “החזר רכב” קבוע בלי יומן, קבלות או קשר לפעילות עלול להיות שכר מוסווה.

התקנות כוללות מצבים מיוחדים, כגון נסיעות או השתתפות בישיבות מחוץ לישראל, וכן מסלול שבו גמול מופחת והחזר מצטרפים עד תקרה. אין להעתיק חריג ממקרה אחר; בודקים מחזור, תושבות, מקום הישיבה, מספר הישיבות והחלטת האסיפה.

יו״ר בעמותה שאין בה מנכ״ל

קיים בתקנות מסלול מוגבל לגמול שנתי ליו״ר בנסיבות מסוימות, וכן הסדר נפרד לעמותה בעלת מחזור גדול במיוחד. אלה אינם אישור להעסיק את היו״ר כמנכ״ל או לשלם משכורת חופשית. לפני שימוש במסלול בודקים את כל תנאיו, אופן חישובו, היקף התפקיד, קיום מנכ״ל והתקרה העדכנית.

מי מאשר

האסיפה הכללית היא שמאשרת את הגמול וההחזרים לפי התקנות. הוועד אינו יכול לאשר לעצמו שכר, והעברת כסף בידי מורשי חתימה אינה מתקנת החלטה חסרה.

פרוטוקול האסיפה צריך לציין:

1. זהות בעלי התפקידים והמסלול המשפטי;
2. מחזור העמותה ששימש לסיווג;
3. מקור הטבלה העדכנית;
4. שיעור הגמול ומספר הישיבות המרבי;
5. נוהל החזר הוצאות והאסמכתאות הנדרשות;
6. מועד תחילה והוראה לבחינה שנתית;
7. הימנעות בעלי עניין מהשפעה על ההחלטה;
8. מקור תקציבי ואופן הרישום בספרים.

אישור בדיעבד אינו דרך עבודה. אם כבר שולם סכום שלא אושר או חרג מן התקנות, עוצרים תשלומים, מכמתים את החריגה, מביאים את החומר לוועדת הביקורת ולייעוץ, ובודקים השבה ותיקון דיווח. הפרת התקנות עלולה להביא להשבה, להיחשב חלוקת רווחים אסורה ולפגוע באישור ניהול תקין.

מעבר מחבר ועד לעובד

חבר ועד יכול, עקרונית, לסיים כהונה ובהמשך לעבוד בעמותה. המעבר חייב להיות אמיתי:

• ההתפטרות או סיום הכהונה נעשו לפי החוק והתקנון;
• מועד הפקיעה נרשם בפנקס חברי הוועד ודווח לרשם;
• הוועד נשאר בהרכב תקין ונבחר מחליף לפי הצורך;
• האדם אינו ממשיך להצביע, לנהל את הוועד או להחזיק סמכות ועד בפועל;
• הצורך במשרה אושר בנפרד;
• נבדקו מועמדים או חלופות במידה המתאימה;
• השכר הושווה לשוק וליכולת העמותה;
• המועמד לא השתתף בדיון או בחתימה;
• נבחר ממונה בלתי תלוי ונקבעה בקרת ביצועים.

אין לשלם בדיעבד “שכר” על פעולות שבוצעו כחבר ועד. אין גם לפרוש ליום אחד, לחתום על חוזה ולחזור לוועד. רצף כזה מצביע על עקיפה ולא על הפרדת תפקידים.

מייסד, חבר עמותה וקרוב

מייסד שאינו חבר ועד או ביקורת אינו אסור אוטומטית בהעסקה. גם חבר עמותה רגיל יכול לעבוד. אבל שכר מופרז או עבודה מדומה עלולים להיחשב חלוקת רווחים אסורה. בודקים צורך, כישורים, שכר שוק, תפוקה וניגוד עניינים.

העסקת קרוב של חבר ועד אינה פתרון לתשלום לחבר עצמו. היא דורשת הליך מחמיר של גילוי, בחירה אובייקטיבית, הימנעות בעל העניין ופיקוח בלתי תלוי. אין להעביר חלק ממשכורת הקרוב לחבר הוועד, ואין להשתמש בקרוב כדי לעקוף את האיסור.

רישום ודיווח

כל תשלום צריך להיות מסווג נכון בספרים: גמול, החזר הוצאה או שכר לעובד לשעבר — לא חשבון כללי אחד. בדיווחים השנתיים לרשם מופיעים נתונים על בעלי תפקידים ותשלומים, ובנסח הציבורי עשוי להופיע מידע על חברי ועד ומקבלי שכר. שקיפות אינה מכשירה תשלום אסור, אבל רישום חסר מגדיל את הסיכון.

שומרים:

• פרוטוקול אסיפה;
• חישוב מחזור והטבלה שהייתה בתוקף;
• רשימת ישיבות ונוכחות;
• בקשת החזר וקבלות;
• אסמכתת תשלום ואישור הנהלת חשבונות;
• דיווח שנתי והתאמה לכרטסת.

טעויות נפוצות

• לקרוא למשכורת “גמול”.
• לשלם באמצעות חשבונית או חברה של חבר הוועד.
• לאשר בוועד במקום באסיפה הכללית.
• להעתיק סכומים משנה קודמת.
• לשלם על ישיבה שלא התקיימה או ללא נוכחות.
• לתת רכב, טלפון או קצבה קבועה כשווה כסף.
• לאשר בדיעבד לאחר שהתשלום יצא.
• לפרוש פורמלית ולהמשיך לנהל את הוועד בפועל.
• להניח שמייסד זכאי לשכר בשל הקמת העמותה.

רשימת בדיקה

• [ ] נבדק אם האדם מכהן ביום יצירת הזכאות וביום התשלום.
• [ ] הובהר אם מדובר בגמול, החזר או עבודה נפרדת.
• [ ] האסיפה הכללית אישרה מראש.
• [ ] נבדקו התקנות והטבלה העדכנית.
• [ ] נשמרו נוכחות ואסמכתאות.
• [ ] אין תמורה נוספת או עקיפה.
• [ ] אם נשקלת העסקה, הכהונה הסתיימה באופן אמיתי ומתועד.
• [ ] ההוצאה נרשמה ודווחה בסיווג הנכון.
• [ ] ועדת הביקורת יכולה לבדוק את המסלול בלי תלות במקבל.