האם עובד, מקבל תמיכה או מי שאינו חבר ועד יכול להיות מורשה חתימה?

התשובה נבדקה ביום 29.07.2026 מול חוק העמותות, התקנון המצוי, דף שינוי התקנון והנחיות רשם העמותות. המונח ״מקבל תמיכה״ אינו תפקיד אחיד בחוק; התשובה מבחינה בין עצם הכשירות לבין ניגוד עניינים בעסקה מסוימת.

תשובה קצרה

לפעמים כן — אבל לא בגלל שהוועד פשוט החליט, אלא רק אם התקנון הרשום מאפשר זאת:

• אם חל סעיף 18 של התקנון המצוי, הוועד רשאי להסמיך שניים או יותר מבין חברי הוועד. אדם שאינו חבר ועד אינו כשיר לפי הסעיף הזה.
• תקנון מותאם יכול לאפשר למנות מורשים מקרב חברי העמותה, נושאי המשרה או העובדים. רשות התאגידים אף מפרסמת נוסח שינוי המאפשר שניים או יותר מבין חברי העמותה ו/או עובדיה.
• עובד שכיר יכול אפוא להיות מורשה חתימה כאשר התקנון מאפשר זאת, אך הוא אינו יכול לעקוף בכך את האיסור החל על חבר ועד לקבל שכר כעובד או כנותן שירות.
• מי שאינו חבר ועד יכול להתמנות אם הוא נמצא בקבוצה שהתקנון מתיר. עצם היותו חבר עמותה, מנהל או עובד אינה מספיקה בלי התאמה לסעיף החתימה.
• לגבי אדם שמקבל סיוע, מלגה, הקצבה או תמיכה מן העמותה: במקורות שנבדקו לא נמצא איסור גורף הנובע רק מן הכינוי ״מקבל תמיכה״, אבל אסור לאפשר לו לאשר תשלום לעצמו או לפעול בניגוד עניינים. אם התלות הכספית יוצרת חשש ממשי שלא יוכל לפעול לטובת העמותה, אין למנותו לתפקיד.
• חבר ועדת ביקורת, הגוף המבקר, רואה החשבון המבקר או מבקר הפנים אינם יכולים להיות מורשי חתימה.

השאלה הראשונה היא מה כתוב בתקנון

אם חל התקנון המצוי

סעיף 18 לתקנון המצוי מאפשר לוועד להסמיך שניים או יותר מבין חברי הוועד. לכן:

• עובד שאינו חבר ועד — לא יכול להתמנות מכוח הסעיף הזה.
• חבר עמותה שאינו חבר ועד — לא יכול להתמנות מכוח הסעיף הזה.
• מנהל מקצועי שאינו חבר ועד — לא יכול להתמנות מכוח הסעיף הזה.

אין לפתור את הבעיה באמצעות מינוי העובד גם כחבר ועד רק כדי שיוכל לחתום. הנחיות הרשם מבהירות שחבר ועד אינו יכול להיות עובד העמותה או לתת לה שירות בשכר, למעט גמול והחזר הוצאות בגבולות הדין.

אם העמותה זקוקה לעובד כמורשה חתימה, המסלול הנכון הוא לבחון שינוי תקנון כדין, לא ליצור כהונה מלאכותית בוועד.

אם לעמותה תקנון מותאם

בודקים את הנוסח המדויק שאושר ונרשם. דף שינוי התקנון של רשות התאגידים מציג נוסח אפשרי שלפיו הוועד יסמיך שניים או יותר מבין חברי העמותה ו/או עובדיה, וחתימותיהם יחד בצירוף חותמת העמותה יחייבו אותה.

הנחיות הרשם משתמשות בניסוח רחב שלפיו, בהתאם לתקנון, מורשי החתימה רשאים להיות מקרב:

• חברי העמותה.
• נושאי משרה בה.
• עובדיה.

זו אפשרות, לא ברירת מחדל. אם התקנון מזכיר רק ״חברי העמותה״, אי אפשר למנות עובד שאינו חבר. אם הוא מזכיר רק ״עובדים״, ספק חיצוני אינו הופך לעובד רק מפני שהעמותה קוראת לו מנהל.

האם עובד שכיר יכול להיות מורשה חתימה?

כן, כאשר כל התנאים הבאים מתקיימים:

1. התקנון הרשום מאפשר למנות עובד או בעל תפקיד מסוגו.
2. האורגן שהתקנון הסמיך קיבל החלטה תקפה.
3. העובד אינו חבר ועדת ביקורת, גוף מבקר, רואה חשבון מבקר או מבקר פנים.
4. נקבעו לפחות שני מורשים והרכב החתימות תואם לדרישות הניהול התקין החלות על העמותה.
5. העובד אינו מאשר לבדו שכר, החזר, מקדמה או הטבה המגיעים לו.
6. נשמרת הפרדה בין הכנת התשלום, אישור ההוצאה והחתימה.
7. המינוי דווח לרשם ועודכן בנפרד בבנק ובמערכות התשלום.

מינוי עובד יכול להיות הגיוני כאשר נדרשת זמינות תפעולית, אך הוא עלול לרכז כוח רב מדי אם אותו עובד גם מזין ספק, מכין את ההעברה, מאשר אותה ומתאים את הבנק. לכן רצוי שהחותם השני יהיה בעל תפקיד עצמאי מן השרשרת התפעולית.

האם אדם שאינו חבר ועד יכול להיות מורשה?

כן, אם התקנון מאפשר זאת. אין כלל גורף המחייב כל מורשה להיות חבר ועד. עם זאת:

• התקנון המצוי עצמו כן מגביל את הבחירה לחברי הוועד.
• רשם העמותות דורש שהמינוי ייעשה לפי התקנון.
• הדיווח לרשם על זכויות החתימה אינו מרפא מינוי שסותר את התקנון.
• הבנק רשאי לדרוש פרוטוקול ואישור שההחלטה התקבלה באורגן המוסמך.

לכן השאלה הנכונה אינה רק ״האם הוא חבר ועד״, אלא ״מכוח איזה סעיף בתקנון הוא כשיר, ומי מוסמך למנות אותו״.

האם מקבל תמיכה מן העמותה יכול להיות מורשה?

אין תשובת כן או לא לפי התווית בלבד

״מקבל תמיכה״ יכול להיות:

• אדם שמקבל סיוע חד־פעמי.
• תלמיד שמקבל מלגה.
• משפחה שמקבלת תמיכה קבועה.
• ספק או גוף שמקבלים מימון לפרויקט.
• חבר עמותה שמקבל הטבה במסגרת קריטריונים כלליים.

לכל מצב יש עובדות אחרות. במקורות הרשמיים שנבדקו לא נמצאה פסילה אוטומטית של כל אדם שקיבל אי פעם סיוע, אך גם לא היתר להתעלם מן הזיקה הכספית.

מה אסור לעשות

אסור למורשה:

• לחתום על תשלום, החזר או הטבה לעצמו.
• להשתתף בהחלטה פרטנית על זכאותו כאשר יש לו עניין אישי.
• להשתמש בגישה לבנק כדי לשנות או להקדים תשלום המגיע לו.
• לאשר תמיכה לקרוב או לגוף הקשור אליו בלי מנגנון ניגוד עניינים.
• להיות ״חותמת גומי״ של מי שקובע עבורו את הסיוע.

הנחיות הרשם קובעות שכאשר בעל תפקיד נמצא בניגוד עניינים פרטני, עליו להימנע מן הדיון ומהבעת עמדה; כאשר עיסוקיו יוצרים חשש ממשי שלא יבצע את התפקיד לטובת העמותה, על העמותה להימנע מלתת לו את התפקיד מלכתחילה.

חתימה בנקאית היא חלק מביצוע העסקה, ולכן הימנעות מן הדיון בלבד אינה מספיקה אם אותו אדם חותם לבסוף על התשלום לעצמו.

מסלול בטוח אם הסיוע היה נקודתי

אם מדובר בסיוע ישן או חד־פעמי שאינו יוצר תלות מתמשכת:

1. מתעדים את הזיקה ואת מועד הסיוע.
2. בודקים שהאדם כשיר לפי התקנון.
3. קובעים בנוהל שהוא לא יעסוק בשום תשלום או החלטה הנוגעים לו או לקרוביו.
4. ממנים חלופה בהרכב החתימות כדי שאפשר יהיה להוציאו מכל פעולה כזו.
5. ועדת הביקורת בוחנת את ההסדר ואת יישומו.

אם התמיכה שוטפת או מהותית, או שהאדם תלוי במי שמחליט עליה, בדרך כלל נכון לבחור מורשה אחר שאינו מצוי בזיקה הזאת.

מי אינו יכול להיות מורשה חתימה

לפי הנחיות הרשם:

• חבר ועדת ביקורת.
• הגוף המבקר.
• רואה החשבון המבקר של העמותה.
• מבקר הפנים.

בנוסף, אדם אינו כשיר אם התקנון אינו כולל אותו בקבוצת המועמדים המותרת. מגבלה זו חלה גם אם האדם אמין, מקצועי וזמין.

כאשר יש רק שני מורשי חתימה, הם לא יהיו קרובים מדרגה ראשונה זה לזה. כאשר יש יותר משניים, שני החותמים בפועל על אותו מסמך לא יהיו קרובים כאלה.

איך ממנים נכון

1. מוציאים את התקנון העדכני מן המרשם.
2. מסמנים את סעיף זכויות החתימה ואת האורגן הממנה.
3. בודקים את מעמד המועמד: חבר, עובד, נושא משרה, ספק, מקבל סיוע או בעל זיקה אחרת.
4. בודקים פסילות ותפקידי ביקורת.
5. מתעדים ניגודי עניינים והגבלות.
6. מקבלים החלטה עם שמות, מספרי זהות, הרכב חתימות, תחולה וביטול מורשים קודמים.
7. מדווחים לרשם בתוך שבועיים, בהתאם לחובת הדיווח על החלטת זכויות החתימה.
8. מעדכנים את הבנק, מס״ב, כרטיסים, סליקה וכל שירות בנפרד.
9. קובעים מי חותם כאשר אחד המורשים מנוע בגלל עניין אישי.
10. בודקים מדי שנה שהמינוי, התפקיד וההרשאות עדיין נחוצים.

דוגמאות

מנהלת משרד שכירה

התקנון המותאם מאפשר עובדים; המנהלת אינה בוועד או בביקורת. אפשר למנות אותה יחד עם מורשה נוסף. היא יכולה להכין תשלומים אך לא לאשר לבדה, ולא תחתום על שכרה או על החזר הוצאות לעצמה.

מנהל שכיר בעמותה עם התקנון המצוי

הוא אינו חבר ועד ולכן לא ניתן למנותו מכוח סעיף 18. אין למנותו כחבר ועד כל עוד הוא עובד בשכר רק כדי לפתור זאת. אם המינוי נחוץ, בוחנים שינוי תקנון ומאשרים אותו לפני המינוי.

תלמיד שקיבל מלגה חד־פעמית וכעת הוא חבר פעיל

המלגה בעבר אינה פסילה אוטומטית. עדיין בודקים את התקנון, את משך הזיקה ואת האפשרות לניגוד עניינים; הוא לא יחתום על מלגה או הטבה לעצמו, וצריך להיות חותם חלופי.

משפחה שמקבלת סיוע חודשי

הזיקה המתמשכת יוצרת סיכון ממשי לעצמאות ולמראית פני הדברים. גם אם התקנון אינו פוסל במילים מפורשות, נכון להימנע מן המינוי ולבחור אדם שאינו תלוי בהחלטות התמיכה.

צ׳קליסט לפני החלטה

• [ ] התקנון הרשום מאפשר את סוג המועמד.
• [ ] האורגן הממנה זוהה לפי התקנון.
• [ ] המועמד אינו חבר ועדת ביקורת, גוף מבקר, רואה חשבון מבקר או מבקר פנים.
• [ ] אם הוא עובד, הוא אינו חבר ועד שמקבל שכר אסור.
• [ ] אם הוא מקבל תמיכה, הזיקה תועדה ונבחנה.
• [ ] קיימת חלופה לכל פעולה שבה הוא מנוע.
• [ ] אין שני חותמים קרובים בהרכב הפעיל.
• [ ] לפחות שני מורשים בודקים וחותמים על פעולות כספיות.
• [ ] ההחלטה כוללת הרכב חתימות ברור.
• [ ] הדיווח לרשם והעדכון בבנק תוכננו בנפרד.
• [ ] נוהל התשלומים מונע חתימה על תשלום עצמי.